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習近平：在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話
在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話
（2019年7月9日）
習近平
由黨中央(yang)(yang)(yang)召開中央(yang)(yang)(yang)和國(guo)(guo)家(jia)機(ji)關黨的(de)建設工作會議，在黨的(de)歷史上還是(shi)第一次(ci)。這次(ci)會議的(de)主要任務是(shi)，分析情況，研究問題，部署當前和今(jin)后一個時期中央(yang)(yang)(yang)和國(guo)(guo)家(jia)機(ji)關黨建工作，全面提(ti)高機(ji)關黨的(de)建設質量和水(shui)平。
今年2月，黨中央印發《關于加強和改(gai)進中央和國家機關黨的(de)建設的(de)意見》，對加強機關黨的(de)建設作出部署(shu)，大家要認(ren)真學習貫徹。下面，我就(jiu)一些重(zhong)要問題講幾點意見。
一、深刻認識加強和改進中央和國家機關黨的建設的重大意義
機關(guan)黨(dang)(dang)的(de)建設(she)(she)是機關(guan)建設(she)(she)的(de)根(gen)本保證。我們黨(dang)(dang)歷來(lai)高度重(zhong)視中(zhong)央(yang)(yang)(yang)和(he)國家機關(guan)黨(dang)(dang)的(de)建設(she)(she)。中(zhong)央(yang)(yang)(yang)和(he)國家機關(guan)黨(dang)(dang)的(de)建設(she)(she)必(bi)須走(zou)在前、作(zuo)(zuo)表(biao)率，這(zhe)是由中(zhong)央(yang)(yang)(yang)和(he)國家機關(guan)的(de)地(di)位和(he)作(zuo)(zuo)用決定的(de)。中(zhong)央(yang)(yang)(yang)和(he)國家機關(guan)離黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)最近，服(fu)務黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)最直接，對(dui)機關(guan)黨(dang)(dang)建乃至其他領域(yu)黨(dang)(dang)建具有重(zhong)要風向標作(zuo)(zuo)用。深化全面從嚴治黨(dang)(dang)、進行自我革命(ming)，必(bi)須從中(zhong)央(yang)(yang)(yang)和(he)國家機關(guan)嚴起、從機關(guan)黨(dang)(dang)建抓起。
2019年7月9日(ri)，中(zhong)央(yang)和國家機關(guan)黨的建設工作會(hui)議(yi)在北京召開。中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)總書(shu)記、國家主(zhu)席、中(zhong)央(yang)軍(jun)委主(zhu)席習近平出席會(hui)議(yi)并發(fa)表重要講話。 新華社記者 鞠鵬(peng)/攝
黨(dang)(dang)(dang)的(de)十八(ba)大(da)以來，中(zhong)央(yang)和(he)國(guo)家機關(guan)(guan)(guan)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)取得了顯著成績。總(zong)結(jie)實(shi)踐，主(zhu)要有(you)6條重要經驗(yan)。一是(shi)(shi)只(zhi)(zhi)有(you)堅(jian)持(chi)和(he)加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)的(de)全面(mian)領導(dao)，堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)要管黨(dang)(dang)(dang)、全面(mian)從嚴治黨(dang)(dang)(dang)，以黨(dang)(dang)(dang)的(de)政治建(jian)(jian)(jian)設(she)為(wei)統領，才能永(yong)葆中(zhong)央(yang)和(he)國(guo)家機關(guan)(guan)(guan)作(zuo)為(wei)政治機關(guan)(guan)(guan)的(de)鮮明本色。二是(shi)(shi)只(zhi)(zhi)有(you)堅(jian)持(chi)以新時代中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義思(si)想為(wei)指導(dao)，高舉思(si)想旗幟(zhi)、強化(hua)理(li)論武裝(zhuang)，機關(guan)(guan)(guan)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工作(zuo)才能始終確保正確方向。三是(shi)(shi)只(zhi)(zhi)有(you)圍(wei)繞中(zhong)心、建(jian)(jian)(jian)設(she)隊伍(wu)、服務群眾，推動黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)和(he)業務深度(du)融合，機關(guan)(guan)(guan)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工作(zuo)才能找準定位(wei)。四是(shi)(shi)只(zhi)(zhi)有(you)持(chi)之以恒(heng)抓基(ji)(ji)層(ceng)、打基(ji)(ji)礎，發揮基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)戰斗(dou)堡壘作(zuo)用和(he)黨(dang)(dang)(dang)員先鋒模范(fan)作(zuo)用，機關(guan)(guan)(guan)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工作(zuo)才能落地生根。五是(shi)(shi)只(zhi)(zhi)有(you)與時俱(ju)進、改(gai)革創(chuang)新，勇于探索實(shi)踐、善于總(zong)結(jie)經驗(yan)，機關(guan)(guan)(guan)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工作(zuo)才能不(bu)斷提高質(zhi)量、充滿活(huo)力。六是(shi)(shi)只(zhi)(zhi)有(you)全面(mian)落實(shi)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)責任制，堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)（黨(dang)(dang)(dang)委）班子(zi)帶頭、以上率下、以機關(guan)(guan)(guan)帶系統，機關(guan)(guan)(guan)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工作(zuo)才能形成強大(da)合力。這些重要經驗(yan)，大(da)家要堅(jian)持(chi)好(hao)、發展好(hao)。
同時(shi)，我們也要清醒看到，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和國家(jia)機(ji)關黨的建設方(fang)面還存在(zai)不少問題。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和國家(jia)機(ji)關出問題危害很(hen)大，屬心(xin)腹之患而非(fei)皮癬之憂(you)，小毛病不治久(jiu)(jiu)而久(jiu)(jiu)之也可(ke)能引起中(zhong)(zhong)風、心(xin)梗，必(bi)須采取有力(li)舉措加以解決。
新形(xing)勢下，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)和(he)國家機關(guan)黨(dang)(dang)的(de)(de)建設的(de)(de)使命任務(wu)是(shi)：以新時代中(zhong)(zhong)國特(te)色社(she)會主義思想為(wei)(wei)指導，增(zeng)強“四(si)個意識”，堅定“四(si)個自信(xin)”，做到(dao)“兩(liang)個維護”，以黨(dang)(dang)的(de)(de)政治(zhi)建設為(wei)(wei)統領，著(zhu)(zhu)力深(shen)化理論武(wu)裝，著(zhu)(zhu)力夯實基(ji)層基(ji)礎，著(zhu)(zhu)力推進正風肅紀，全面提高中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)和(he)國家機關(guan)黨(dang)(dang)的(de)(de)建設質量，在深(shen)入學習貫(guan)徹新時代中(zhong)(zhong)國特(te)色社(she)會主義思想上作表率，在始終(zhong)同(tong)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)保持高度一致上作表率，在堅決(jue)貫(guan)徹落實黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)各(ge)項決(jue)策部署上作表率，建設讓(rang)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)放心、讓(rang)人民群眾滿意的(de)(de)模(mo)范機關(guan)。
二、帶頭做到“兩個維護”，著力推進中央和國家機關黨的政治建設
帶頭做到“兩個維(wei)護”，是加強中(zhong)央和國家機關黨的(de)(de)建設的(de)(de)首要(yao)任務。“不忘初心、牢記(ji)使命”主題教育一(yi)個重要(yao)目的(de)(de)就是錘(chui)煉黨員(yuan)、干(gan)部特(te)別是黨員(yuan)領(ling)導干(gan)部忠(zhong)誠干(gan)凈擔(dan)當的(de)(de)政治品格，確保全(quan)黨思想統一(yi)、步(bu)調一(yi)致。
中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)(guan)必須牢固樹(shu)立政治機(ji)關(guan)(guan)的(de)意識。各部(bu)(bu)(bu)門各單(dan)位職責(ze)分工不同(tong)(tong)，但(dan)都(dou)不是(shi)單(dan)純的(de)業(ye)務機(ji)關(guan)(guan)。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)(guan)是(shi)踐(jian)行“兩個(ge)維護”的(de)第一(yi)方(fang)陣。如(ru)(ru)果黨(dang)的(de)理(li)論和路線(xian)方(fang)針政策在這里失之毫厘，到(dao)(dao)了(le)基層就(jiu)可(ke)能謬以千里；如(ru)(ru)果貫徹落(luo)實(shi)的(de)第一(yi)棒(bang)就(jiu)掉了(le)鏈子，“兩個(ge)維護”在“最(zui)先(xian)一(yi)公里”就(jiu)可(ke)能落(luo)空。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)(guan)廣大黨(dang)員(yuan)、干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)特別是(shi)黨(dang)員(yuan)領導干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)、一(yi)把(ba)手做(zuo)工作要首先(xian)自(zi)覺同(tong)(tong)黨(dang)的(de)基本(ben)(ben)理(li)論、基本(ben)(ben)路線(xian)、基本(ben)(ben)方(fang)略對標對表，同(tong)(tong)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)決(jue)策部(bu)(bu)(bu)署(shu)對標對表，提(ti)高(gao)政治站位，把(ba)準政治方(fang)向，堅(jian)定(ding)政治立場，明確政治態度，嚴(yan)守(shou)政治紀律，經(jing)常(chang)校(xiao)正偏差(cha)，做(zuo)到(dao)(dao)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)提(ti)倡的(de)堅(jian)決(jue)響應、黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)決(jue)定(ding)的(de)堅(jian)決(jue)照辦、黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)禁止的(de)堅(jian)決(jue)杜絕，決(jue)不能在政治方(fang)向上走偏了(le)。
“兩個維(wei)護”的(de)(de)內涵(han)是特(te)定(ding)的(de)(de)、統(tong)一的(de)(de)，全(quan)黨(dang)(dang)看齊只能向黨(dang)(dang)中央看齊，不能在部門打著(zhu)維(wei)護黨(dang)(dang)中央權威的(de)(de)旗號損(sun)害(hai)民主集中制。黨(dang)(dang)員(yuan)、干(gan)部不論做什么工(gong)作(zuo)、級別多高(gao)，都(dou)(dou)是黨(dang)(dang)的(de)(de)干(gan)部、組織的(de)(de)人，要牢記第一職責是為黨(dang)(dang)工(gong)作(zuo)，重(zhong)要提法都(dou)(dou)要同黨(dang)(dang)中央對(dui)表(biao)。凡(fan)是重(zhong)大(da)問題、重(zhong)要事(shi)項、重(zhong)要工(gong)作(zuo)進展(zhan)情(qing)況，都(dou)(dou)必須(xu)按規定(ding)及(ji)時請示(shi)報告黨(dang)(dang)中央。
2019年(nian)6月25日，黨和國(guo)(guo)家領導人(ren)習近(jin)平(ping)、李克強、王滬寧(ning)等在(zai)北(bei)京人(ren)民大(da)會堂(tang)會見第九屆全國(guo)(guo)“人(ren)民滿意(yi)的(de)公務員”和“人(ren)民滿意(yi)的(de)公務員集(ji)體”受(shou)表(biao)(biao)彰(zhang)代表(biao)(biao)。 新華(hua)社記者 李學仁(ren)/攝
講政治是(shi)具體(ti)(ti)的(de)，“兩個維(wei)(wei)護”要體(ti)(ti)現(xian)在(zai)堅決貫徹(che)黨(dang)中(zhong)央(yang)決策部署的(de)行動上(shang)，體(ti)(ti)現(xian)在(zai)履(lv)職盡責(ze)、做好本職工作的(de)實效(xiao)上(shang)，體(ti)(ti)現(xian)在(zai)黨(dang)員、干部的(de)日常言行上(shang)。戰爭(zheng)年代(dai)，黨(dang)中(zhong)央(yang)和(he)毛主席用電臺指揮全(quan)黨(dang)全(quan)軍(jun)，“嘀(di)嗒(da)、嘀(di)嗒(da)”就是(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)和(he)毛主席的(de)聲音，全(quan)黨(dang)全(quan)軍(jun)都無條件執(zhi)行。大家想(xiang)想(xiang)，如(ru)果黨(dang)中(zhong)央(yang)發出(chu)的(de)號(hao)令沒人聽，做不(bu)到(dao)令行禁止(zhi)，那還談什么維(wei)(wei)護黨(dang)中(zhong)央(yang)權威(wei)和(he)集中(zhong)統一領導！
帶頭(tou)做到“兩個維(wei)護”，從根(gen)(gen)本(ben)上(shang)講(jiang)就(jiu)是要做到對(dui)(dui)黨忠(zhong)(zhong)誠(cheng)。忠(zhong)(zhong)誠(cheng)必(bi)須體現到對(dui)(dui)黨的信仰的忠(zhong)(zhong)誠(cheng)上(shang)，體現到對(dui)(dui)黨組(zu)織的忠(zhong)(zhong)誠(cheng)上(shang)，體現到對(dui)(dui)黨的理論和(he)路線方(fang)針政策的忠(zhong)(zhong)誠(cheng)上(shang)。對(dui)(dui)黨忠(zhong)(zhong)誠(cheng)必(bi)須始于足下。如果連本(ben)職工作都(dou)沒做好，不擔(dan)當不作為，把黨組(zu)織交給的“責任(ren)田”撂(liao)荒了甚至弄丟了，那就(jiu)根(gen)(gen)本(ben)談(tan)不上(shang)“兩個維(wei)護”！
新形勢(shi)下，要(yao)大力加強(qiang)對(dui)黨忠(zhong)誠教育，發揮中央和國(guo)家機(ji)關(guan)(guan)紅色資源(yuan)優勢(shi)，完善(shan)重溫入黨誓詞、入黨志(zhi)愿書等(deng)活動，形成具有中央和國(guo)家機(ji)關(guan)(guan)特點的黨內政治(zhi)文化。要(yao)把(ba)學習宣傳先進典型作為深化主題教育的重要(yao)抓手(shou)，同(tong)模范機(ji)關(guan)(guan)創建活動結合起來，引(yin)導黨員、干(gan)部見賢思齊。黨員領導干(gan)部要(yao)把(ba)對(dui)黨忠(zhong)誠納(na)入家庭家教家風(feng)建設，引(yin)導親屬子女堅決聽(ting)黨話、跟(gen)黨走。
帶頭做到“兩個(ge)維護”，既(ji)要(yao)(yao)體現(xian)高(gao)度的(de)理性(xing)認同、情感認同，又要(yao)(yao)有堅決的(de)維護定(ding)力(li)和(he)(he)能(neng)力(li)。提(ti)高(gao)政(zheng)治(zhi)定(ding)力(li)和(he)(he)政(zheng)治(zhi)能(neng)力(li)，要(yao)(yao)靠學(xue)習，更要(yao)(yao)靠政(zheng)治(zhi)歷(li)練和(he)(he)實(shi)踐鍛煉(lian)。我一直強(qiang)調，中華(hua)民族偉(wei)大復(fu)興絕(jue)不是(shi)輕輕松(song)松(song)、敲鑼(luo)打(da)鼓就能(neng)實(shi)現(xian)的(de)。要(yao)(yao)戰勝前進道路(lu)上的(de)各種風(feng)(feng)險(xian)挑(tiao)戰，沒有斗爭精神(shen)不行。當年抗美援朝，毛主(zhu)席用(yong)詩意的(de)語言總結勝利之(zhi)道：敵人是(shi)鋼多氣少，我們是(shi)鋼少氣多。中央和(he)(he)國(guo)家(jia)機關黨員領導干(gan)部要(yao)(yao)堅持底線(xian)思維、增強(qiang)憂患意識、發(fa)揚斗爭精神(shen)，善于(yu)預(yu)見形勢發(fa)展走(zou)勢和(he)(he)隱藏(zang)其中的(de)風(feng)(feng)險(xian)挑(tiao)戰，在防范化解風(feng)(feng)險(xian)上勇于(yu)擔責(ze)、善于(yu)履責(ze)、全力(li)盡(jin)責(ze)。
三、深化理論武裝，提高學習教育針對性和實效性
我(wo)們黨(dang)是用馬克思主義武裝起來的政黨(dang)。中(zhong)央(yang)和(he)國家機關必須走(zou)在(zai)理論(lun)學習(xi)的前列，在(zai)學懂弄通(tong)做實(shi)上(shang)當好示范。中(zhong)央(yang)和(he)國家機關黨(dang)員、干部要(yao)在(zai)學習(xi)理論(lun)上(shang)有(you)更強自覺、在(zai)學懂弄通(tong)做實(shi)上(shang)有(you)更高要(yao)求，不能隨大流、一般(ban)化。
在理論(lun)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)上，一是(shi)要(yao)(yao)(yao)自覺主動學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)。中(zhong)央和(he)國(guo)家機關任重事繁，只靠上班時(shi)間集中(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)是(shi)很不夠的，必須強化學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)自覺，增(zeng)強學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)內生動力，利(li)用業余時(shi)間刻苦學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)。銖積寸累，日就月將，才(cai)能(neng)水到(dao)(dao)渠成、融會(hui)貫通(tong)。二是(shi)要(yao)(yao)(yao)及時(shi)跟(gen)(gen)進學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)。黨(dang)中(zhong)央作(zuo)(zuo)出新(xin)的決策(ce)部署、出臺新(xin)的文件(jian)，都要(yao)(yao)(yao)第(di)一時(shi)間學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)領(ling)會(hui)，養(yang)成讀人民日報(bao)時(shi)政(zheng)報(bao)道(dao)和(he)重要(yao)(yao)(yao)評(ping)論(lun)、看中(zhong)央電視臺新(xin)聞聯播、讀《求是(shi)》雜志的習(xi)(xi)(xi)慣(guan)，線上線下(xia)同步學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)，做到(dao)(dao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)跟(gen)(gen)進、認識(shi)跟(gen)(gen)進、行(xing)動跟(gen)(gen)進。三是(shi)要(yao)(yao)(yao)聯系實(shi)(shi)(shi)際學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)。弘(hong)揚(yang)理論(lun)聯系實(shi)(shi)(shi)際學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)風(feng)，緊密聯系思(si)想和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)實(shi)(shi)(shi)際，把研究解決問題(ti)作(zuo)(zuo)為學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)的著眼點，決不能(neng)坐而(er)論(lun)道(dao)、凌空蹈虛。四是(shi)要(yao)(yao)(yao)篤信(xin)篤行(xing)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)。要(yao)(yao)(yao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)而(er)信(xin)，從漸悟(wu)走向頓悟(wu)，掌握(wo)馬克思(si)主義(yi)立場(chang)觀點方法，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)出堅(jian)定信(xin)仰、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)出使命擔當(dang)。要(yao)(yao)(yao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)而(er)行(xing)，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)以致(zhi)用、身(shen)體力行(xing)，把學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)成果(guo)落實(shi)(shi)(shi)到(dao)(dao)干(gan)好本職(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)、推動事業發展上。
四、以提升組織力為重點，鍛造堅強有力的機關基層黨組織
“欲筑(zhu)室(shi)者，先治(zhi)其基。”要樹立大抓(zhua)基層的鮮明導向，抓(zhua)緊(jin)解決一(yi)些基層黨組織(zhi)弱(ruo)化(hua)、虛化(hua)、邊(bian)緣(yuan)化(hua)問題，推動基層黨組織(zhi)全(quan)面進(jin)步、全(quan)面過硬。
建設好黨的(de)(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)體系(xi)這座大廈，要(yao)讓組(zu)織(zhi)體系(xi)的(de)(de)(de)(de)經脈氣血暢通起(qi)來，讓黨支部(bu)強起(qi)來。要(yao)落(luo)實黨支部(bu)工(gong)作(zuo)條例，按照(zhao)“增(zeng)加先進(jin)(jin)支部(bu)、提升中間(jian)支部(bu)、整頓(dun)后(hou)(hou)進(jin)(jin)支部(bu)”的(de)(de)(de)(de)思路，抓兩頭(tou)帶中間(jian)，推動后(hou)(hou)進(jin)(jin)趕先進(jin)(jin)、中間(jian)爭先進(jin)(jin)、先進(jin)(jin)更(geng)前進(jin)(jin)。“黨支部(bu)建在(zai)司局、黨小組(zu)建在(zai)處室”，是中央和國家機關(guan)基層組(zu)織(zhi)體系(xi)的(de)(de)(de)(de)一個特點。要(yao)重視建強黨小組(zu)，發揮(hui)(hui)黨小組(zu)作(zuo)用。要(yao)發揮(hui)(hui)支部(bu)管到(dao)人頭(tou)的(de)(de)(de)(de)特點，嚴格黨員(yuan)教(jiao)育管理監督，落(luo)實好“三會(hui)一課”等(deng)制度，把黨員(yuan)管住管好，使每名黨員(yuan)都(dou)成(cheng)為一面鮮紅的(de)(de)(de)(de)旗幟，每個支部(bu)都(dou)成(cheng)為黨旗高(gao)高(gao)飄揚(yang)的(de)(de)(de)(de)戰斗堡壘。
中央(yang)和國家機(ji)關攤子大、類型多，職能(neng)(neng)各異(yi)，工作不平衡。要加強分類指導，科學(xue)精準施(shi)策(ce)，做到“一(yi)把鑰匙開一(yi)把鎖”，不能(neng)(neng)搞“一(yi)刀切(qie)”。要制(zhi)定(ding)分類指導意見，增強機(ji)關黨(dang)建(jian)工作的針對性和有效性。
五、持之以恒正風肅紀，建設風清氣正的政治機關
中(zhong)央(yang)和國家(jia)機關作風狀況直接關系(xi)黨中(zhong)央(yang)形(xing)象(xiang)，關系(xi)黨和政府在(zai)人民群(qun)眾中(zhong)的形(xing)象(xiang)。這次主題教育(yu)聚(ju)焦初心(xin)使(shi)命，就是聚(ju)焦宗旨意識、人民立場、使(shi)命擔當。中(zhong)央(yang)和國家(jia)機關要帶頭弘揚黨的光(guang)榮傳統和優良作風，讓(rang)群(qun)眾切身感受到新(xin)(xin)變化新(xin)(xin)氣象(xiang)。
2019年10月1日(ri)上午(wu)，慶祝中(zhong)華人(ren)民共和國成(cheng)立70周年大會在(zai)北京天安(an)門廣(guang)場隆重舉行。這是群眾游行中(zhong)的(de)“不忘(wang)初(chu)心”方陣。 新華社(she)記者 蘭紅(hong)光/攝
第一，持續深化糾“四風”工作，特別是要力戒形(xing)式主(zhu)義、官僚主(zhu)義。作風建(jian)設永遠在路上，沒有完(wan)成(cheng)時(shi)。黨中央(yang)(yang)抓八項規定這么長時(shi)間，仍有人當耳旁(pang)風，特別是形(xing)式主(zhu)義、官僚主(zhu)義在一些地方和部(bu)門依然積習難改(gai)，已成(cheng)為阻礙黨中央(yang)(yang)重大決(jue)策部(bu)署貫徹落實的嚴重問題。
“下之所(suo)以(yi)為(wei)，惟上是視。”黨中(zhong)央(yang)把(ba)(ba)2019年作為(wei)“基層(ceng)(ceng)(ceng)減(jian)負年”，中(zhong)央(yang)辦公廳專門下發通知，目(mu)的(de)(de)(de)就是從領導(dao)機關特(te)別是從中(zhong)央(yang)和國家機關改起(qi)，為(wei)基層(ceng)(ceng)(ceng)干部松綁減(jian)負。各部門要(yao)把(ba)(ba)自(zi)己擺進去，對困擾基層(ceng)(ceng)(ceng)的(de)(de)(de)形(xing)式主義問(wen)題進行一次排查起(qi)底，主動認賬，立行立改，注重(zhong)從思想(xiang)觀(guan)念、工作作風(feng)和領導(dao)方法(fa)上找(zhao)根源、抓整改，切(qie)實(shi)把(ba)(ba)基層(ceng)(ceng)(ceng)干部從一些無謂的(de)(de)(de)事(shi)務(wu)中(zhong)解脫(tuo)出(chu)來。各部門黨組（黨委）特(te)別是主要(yao)負責同志要(yao)樹立正確政績觀(guan)，不(bu)(bu)(bu)定不(bu)(bu)(bu)切(qie)實(shi)際的(de)(de)(de)目(mu)標，不(bu)(bu)(bu)開不(bu)(bu)(bu)解決問(wen)題的(de)(de)(de)會，不(bu)(bu)(bu)發沒有實(shi)質內(nei)容的(de)(de)(de)文(wen)，不(bu)(bu)(bu)做“只留痕不(bu)(bu)(bu)留績”的(de)(de)(de)事(shi)，堅(jian)決克服形(xing)式主義、官(guan)僚主義。
第二，大力弘揚(yang)密切聯系(xi)群(qun)(qun)眾的(de)(de)(de)(de)優良(liang)作風(feng)。群(qun)(qun)眾工(gong)作是(shi)我們的(de)(de)(de)(de)看家(jia)本領，我們黨靠群(qun)(qun)眾工(gong)作起家(jia)，同(tong)樣要靠群(qun)(qun)眾工(gong)作實(shi)(shi)現長期執政(zheng)。中央(yang)和(he)(he)(he)國家(jia)機關(guan)居“廟堂”之(zhi)高，容(rong)易(yi)脫離群(qun)(qun)眾、脫離實(shi)(shi)際、脫離一(yi)線(xian)，容(rong)易(yi)滋生官僚主義、衙門作風(feng)。中央(yang)和(he)(he)(he)國家(jia)機關(guan)黨員、干部要堅持對上負責和(he)(he)(he)對下負責的(de)(de)(de)(de)統一(yi)、讓黨中央(yang)放心(xin)和(he)(he)(he)讓人民群(qun)(qun)眾滿意的(de)(de)(de)(de)統一(yi)、為了群(qun)(qun)眾和(he)(he)(he)依靠群(qun)(qun)眾的(de)(de)(de)(de)統一(yi)，無論作決(jue)策還是(shi)抓工(gong)作、促落實(shi)(shi)，都(dou)要體現宗旨意識、人民立場(chang)，都(dou)要貫徹黨的(de)(de)(de)(de)群(qun)(qun)眾路線(xian)。
“上之為政，得下之情(qing)則(ze)治(zhi)，不得下之情(qing)則(ze)亂。”密切聯系群眾的(de)一個(ge)重要方面(mian)，就是大(da)興(xing)調查研究(jiu)之風(feng)。列寧(ning)強調：“如果黨(dang)的(de)勸告同人(ren)民自身的(de)生活經驗所(suo)教給他(ta)們的(de)東(dong)西不相一致的(de)話(hua)，千百萬(wan)人(ren)是決(jue)不會聽(ting)從這種勸告的(de)。”領導干部要深(shen)入基(ji)層(ceng)一線，增強同人(ren)民群眾的(de)感情(qing)，學會做(zuo)群眾工(gong)作的(de)方法，從基(ji)層(ceng)實踐找(zhao)到解決(jue)問(wen)題(ti)的(de)金鑰匙，促進各項工(gong)作推陳(chen)出新、取得突破。
第三，堅持(chi)嚴(yan)字當(dang)頭，把紀(ji)律挺在(zai)前面。俗話(hua)講，“上(shang)梁(liang)不正(zheng)下梁(liang)歪”，全面從嚴(yan)治黨要注重正(zheng)上(shang)梁(liang)。各級干部在(zai)政(zheng)策制定、行(xing)政(zheng)審批、資金分配等方面都(dou)有一定權力，很容易被別有用心(xin)的人“圍(wei)獵”，必須高度警覺。
黨員(yuan)“破法(fa)”，無不始于“破紀(ji)(ji)”。要(yao)嚴字當頭(tou)，把紀(ji)(ji)律的螺絲擰得緊而又緊。要(yao)深化(hua)運用(yong)監(jian)督(du)執紀(ji)(ji)“四種(zhong)形態”，特(te)別(bie)是要(yao)在用(yong)好(hao)第一(yi)種(zhong)形態上下功夫，多(duo)做紅臉出(chu)汗、咬耳扯袖的工(gong)作(zuo)。要(yao)抓好(hao)紀(ji)(ji)律教育(yu)、政德(de)教育(yu)、家風(feng)教育(yu)，深化(hua)以(yi)案為鑒、以(yi)案促(cu)改，引導(dao)黨員(yuan)、干部正確處理(li)(li)自律和他律、信任和監(jian)督(du)、職(zhi)權(quan)和特(te)權(quan)、原則和感情的關系(xi)，筑牢拒腐(fu)防變的思想道德(de)防線(xian)。要(yao)加強(qiang)對黨員(yuan)、干部全(quan)方位的管理(li)(li)監(jian)督(du)，特(te)別(bie)是要(yao)加強(qiang)對權(quan)力、資(zi)金、資(zi)源集中的重(zhong)點部門和關鍵崗位的監(jian)督(du)。要(yao)深化(hua)標本兼治，突出(chu)重(zhong)點削減存量、零容忍遏制(zhi)增量，一(yi)體推進不敢腐(fu)、不能腐(fu)、不想腐(fu)。
這里要強(qiang)調的(de)是(shi)，必須正確處理干(gan)凈和擔(dan)當的(de)關系，決不(bu)(bu)能把(ba)反腐敗當成不(bu)(bu)擔(dan)當、不(bu)(bu)作為的(de)借口。只有做到自(zi)(zi)身(shen)(shen)正、自(zi)(zi)身(shen)(shen)凈、自(zi)(zi)身(shen)(shen)硬，才能確保(bao)既想干(gan)事(shi)、能干(gan)事(shi)，又干(gan)成事(shi)、不(bu)(bu)出事(shi)。要把(ba)干(gan)凈和擔(dan)當、勤政和廉政統(tong)一起來，勇于挑重擔(dan)子、啃硬骨頭、接燙手山芋。要踐行新(xin)時(shi)期好(hao)干(gan)部標(biao)準(zhun)，不(bu)(bu)做政治(zhi)麻木、辦事(shi)糊涂的(de)昏官(guan)，不(bu)(bu)做飽食(shi)終日、無(wu)所用(yong)心的(de)懶(lan)官(guan)，不(bu)(bu)做推諉扯(che)皮、不(bu)(bu)思進取的(de)庸官(guan)，不(bu)(bu)做以權謀(mou)私、蛻化變(bian)質的(de)貪官(guan)。
六、把握特點規律，全面提高中央和國家機關黨的建設質量
提高(gao)中央和(he)(he)國(guo)家機關黨的(de)建(jian)設質量(liang)，必(bi)須深入分析和(he)(he)準確把握規律和(he)(he)特點，使各項工(gong)作更(geng)好體現時代(dai)性(xing)、把握規律性(xing)、富于創造(zao)性(xing)，推動(dong)機關黨的(de)建(jian)設高(gao)質量(liang)發展。
2019年10月1日上午，慶祝中華人民共和國成(cheng)立70周(zhou)年大(da)會在北京(jing)天安門廣場隆重舉行。這是(shi)群眾游行中的“從嚴治黨”方陣。 新華社記者 蘭紅(hong)光(guang)/攝(she)
第一，處理好共(gong)性(xing)和(he)個(ge)性(xing)的關系(xi)。中央(yang)(yang)和(he)國家(jia)機(ji)關各級黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織要(yao)深入(ru)貫徹(che)全面從(cong)(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)要(yao)求(qiu)，更好破解(jie)機(ji)關黨(dang)(dang)(dang)(dang)建難題(ti)。要(yao)善于(yu)把全面從(cong)(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)理論轉化為推動機(ji)關黨(dang)(dang)(dang)(dang)建的思路(lu)和(he)舉(ju)措，推動黨(dang)(dang)(dang)(dang)中央(yang)(yang)全面從(cong)(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)決策部署在中央(yang)(yang)和(he)國家(jia)機(ji)關落地生根(gen)。要(yao)重視總結提煉(lian)機(ji)關黨(dang)(dang)(dang)(dang)建實踐中的創新經驗，從(cong)(cong)特殊(shu)到一般，從(cong)(cong)個(ge)性(xing)到共(gong)性(xing)，從(cong)(cong)感性(xing)到理性(xing)，不斷上升為規律性(xing)認(ren)識(shi)，使其能夠長久發揮作用。
第二，處理(li)好黨(dang)(dang)建(jian)(jian)和業(ye)(ye)務的關系(xi)。解決“兩(liang)張皮”問題，關鍵(jian)是找準(zhun)結合點(dian)，推動機(ji)關黨(dang)(dang)建(jian)(jian)和業(ye)(ye)務工作(zuo)(zuo)相互促(cu)進。各部門黨(dang)(dang)組（黨(dang)(dang)委(wei)）要圍繞(rao)中心抓(zhua)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)、抓(zhua)好黨(dang)(dang)建(jian)(jian)促(cu)業(ye)(ye)務，堅持黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)和業(ye)(ye)務工作(zuo)(zuo)一(yi)起(qi)(qi)謀劃、一(yi)起(qi)(qi)部署(shu)、一(yi)起(qi)(qi)落實、一(yi)起(qi)(qi)檢查，使各項舉措在(zai)部署(shu)上相互配合、在(zai)實施(shi)中相互促(cu)進。要改進完善機(ji)關黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)考(kao)核評價機(ji)制，發揮考(kao)核的指揮棒作(zuo)(zuo)用(yong)、選(xuan)拔任用(yong)的導向作(zuo)(zuo)用(yong)。
第三，處理好(hao)目標(biao)(biao)引領和問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)導(dao)向的關系(xi)。目標(biao)(biao)是奮斗方向，問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)是時(shi)代(dai)聲音。加強(qiang)和改(gai)進機關黨(dang)的建(jian)設，既要(yao)(yao)以(yi)目標(biao)(biao)為(wei)著(zhu)眼點，在統籌謀劃、頂層(ceng)設計上下(xia)功夫，以(yi)增(zeng)強(qiang)方向感、計劃性(xing)；又(you)要(yao)(yao)以(yi)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)為(wei)著(zhu)力點，在補短板、強(qiang)弱(ruo)項(xiang)上持續(xu)用力，以(yi)增(zeng)強(qiang)精準(zhun)性(xing)、實效性(xing)。要(yao)(yao)瞄著(zhu)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)去、對著(zhu)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)改(gai)，精確制導(dao)、精準(zhun)發(fa)力，直到問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)徹底解決為(wei)止。
第四，處理(li)好建章立制(zhi)和落地見效的(de)(de)關(guan)系。制(zhi)度制(zhi)定很重(zhong)要(yao)，制(zhi)度執(zhi)行(xing)(xing)更重(zhong)要(yao)。要(yao)搞好制(zhi)度“供給側結(jie)構(gou)性改革”，空白(bai)缺位(wei)的(de)(de)抓緊建立，不(bu)全面的(de)(de)盡快(kuai)完(wan)善，成熟經(jing)驗及時推廣。我們總體上已進入有規(gui)可依(yi)(yi)的(de)(de)階段，目前的(de)(de)主要(yao)問題(ti)是有規(gui)不(bu)依(yi)(yi)、落實不(bu)力。一些部門執(zhi)行(xing)(xing)制(zhi)度先緊后松、上緊下松、外緊內松，制(zhi)度成了“橡皮(pi)筋(jin)”、“稻草(cao)人”，產生“破窗效應”。要(yao)帶頭(tou)學習、遵守、執(zhi)行(xing)(xing)黨章黨規(gui)，從基本制(zhi)度嚴起、從日(ri)常(chang)規(gui)范抓起。中央和國家(jia)機(ji)關(guan)工委要(yao)加(jia)強(qiang)督促檢查(cha)，對黨內法規(gui)制(zhi)度執(zhi)行(xing)(xing)不(bu)力、落實不(bu)好、問題(ti)突(tu)出(chu)的(de)(de)，要(yao)敢于亮黃(huang)牌、掏(tao)紅牌。
第五，處理(li)好繼承和創(chuang)新(xin)(xin)的(de)關系。要推進理(li)念思(si)路創(chuang)新(xin)(xin)、方式(shi)手(shou)段創(chuang)新(xin)(xin)、基(ji)層工(gong)作(zuo)創(chuang)新(xin)(xin)，創(chuang)造性開(kai)展(zhan)工(gong)作(zuo)。要緊扣機(ji)關黨建時代特點和黨員思(si)想(xiang)行(xing)為特征開(kai)展(zhan)工(gong)作(zuo)，積極(ji)探(tan)(tan)索(suo)有(you)利于破解難(nan)題的(de)新(xin)(xin)途徑新(xin)(xin)辦法(fa)，積極(ji)探(tan)(tan)索(suo)信息化(hua)(hua)條件下開(kai)展(zhan)工(gong)作(zuo)的(de)新(xin)(xin)載體(ti)新(xin)(xin)路數(shu)。要探(tan)(tan)索(suo)分眾化(hua)(hua)、差異化(hua)(hua)的(de)招數(shu)，增(zeng)強(qiang)工(gong)作(zuo)有(you)效性。
七、落實主體責任，加強對中央和國家機關黨的建設的領導
加(jia)強(qiang)和改進中(zhong)央和國(guo)家機(ji)關黨的建(jian)設，必須牽住責(ze)任制這個“牛鼻子”。現在(zai)，有的部門黨建(jian)工作沙灘流水不到(dao)頭，主要是責(ze)任沒落實到(dao)位(wei)、搞“高空(kong)作業”。
各部(bu)門黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)）要(yao)加強對(dui)本單位黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建設的(de)領(ling)導，履(lv)行(xing)(xing)好全(quan)面(mian)從(cong)嚴治黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)責(ze)任(ren)。各部(bu)門黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)）要(yao)牢固樹立抓機關(guan)(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建是本職(zhi)、不抓機關(guan)(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建是失(shi)職(zhi)、抓不好機關(guan)(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建是瀆職(zhi)的(de)理念，堅(jian)持(chi)“書(shu)(shu)記(ji)抓、抓書(shu)(shu)記(ji)”。領(ling)導班子成員(yuan)和各級領(ling)導干部(bu)要(yao)履(lv)行(xing)(xing)“一崗雙責(ze)”，不能認為自己(ji)是搞業務的(de)就對(dui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建工(gong)作不使勁，要(yao)明責(ze)、履(lv)責(ze)、盡責(ze)。機關(guan)(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)要(yao)聚精會神抓黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建。機關(guan)(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)要(yao)聚焦主責(ze)主業，真正發揮職(zhi)能作用。
做好新時代(dai)機關(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，離不開一(yi)支高素質專業(ye)(ye)化的黨(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)(wu)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)隊伍。要注重(zhong)選拔(ba)政治強(qiang)、業(ye)(ye)務(wu)(wu)精、作(zuo)(zuo)(zuo)風好的干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)從事機關(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，推進(jin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)(wu)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)和業(ye)(ye)務(wu)(wu)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)的交(jiao)流，使黨(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)(wu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)成為既成就(jiu)事業(ye)(ye)又成就(jiu)人(ren)才(cai)的工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。要加強(qiang)和改進(jin)專兼職黨(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)(wu)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)教育培訓(xun)，提高素質能力(li)，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)(wu)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)培養(yang)成為政治上的明白(bai)人(ren)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的內行人(ren)、干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)職工(gong)的貼(tie)心人(ren)。